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一座最具安全感的城市 “平安杭州”铸就全面小康的坚强基石
2021-07-20 13:07:56     威尼斯人网址
  钱塘江畔,寓意镇潮引航保平安的六和塔静静矗立。千百年来,杭城人民对安居乐业的朴素向往一脉相承。

  “治政之要在于安民”,平安是一座城市发展最令人安心的那抹底色。钱塘今朝更繁华,而平安杭州创建造就的稳定社会环境、安全治安环境和良好法治环境,成为杭州“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的坚强基石。

  “枫桥经验”


  的杭州实践

  “此心安处是吾乡。”今天的杭州,平安,如此清晰可见;平安,如此真实可感。

  20世纪60年代初期,诸暨市枫桥镇创造的“枫桥经验”成了全国各地学习的榜样。毛泽东同志曾作出批示,要各地效仿,经过试点,推广去做。

  经验只有更新迭代,才能与新的历史条件相匹配。在全面小康的新时代背景下,“枫桥经验”在杭州有着新的实践。

  长庆派出所辖区人口密度大,有学校、幼儿园,有大型市场,也有商业街区。然而,该所日均有效警情、日均发案数都很低,这是怎么做到的?

  秘诀就在于有效发动群众。以长庆街道吴牙社区为例,近年来,长庆派出所指导选举成立了吴牙社区安全委员会,充分激发群众,特别是提升中老年人的参与感、荣誉感,让这支队伍活跃在社区的角角落落,形成“治安共治、感情共融、成果共享”的警民良性互动关系和价值取向,与群众真正形成利益共同体。“警民共同为社区做实事,这对于我们而言,也是一种荣誉。”社区居民沈宏说。

  在乡村,基层派出所也探索出了新的社会治理路子。余杭区径山镇小古城村里设有三个警民服务点,由民警、村民共同担任的“乡情调解员”驻点,为片区村民化解矛盾纠纷。有意思的是,径山派出所还在“小古城众议亭”微信公众号上设置了“自主下单”功能,村民如遇纠纷,可以在线申请调解,还能自行选择调解员,就如同网购般便捷。

  人民群众是推进市域社会治理现代化的有力依靠。为打造多元协同参与的共治格局,杭州一直致力于深化基层群团改革,积极推动组织力量和服务“双下沉”,充分调动工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用,全方位引导社会力量、广大群众参与社会治理,树立了“小青荷”“武林大妈”“萧山红领”“和事佬”等一大批有作为、有影响、能战斗的群防群治特色品牌,拓宽了人民群众和企事业单位参与社会治理的渠道,为基层自治模式增添了色彩。

  两位车主因车位发生争执,社区“和事佬”迅速来到现场,经过了解情况、劝说,终使当事人握手言和。像这样的调解,在杭州大小社区里每天都在发生。为做到“小事不出村居,大事不出乡镇街道,矛盾不上交”,杭州首创“和事佬”协会自治组织,以“身边人掺和身边事,‘草根’力量化解民间矛盾”的方式,实现居民自治。百姓的矛盾纠纷、居民的生活诉求、邻里的大小事情,多由“和事佬”收集、协调和解决,“矛盾纠纷不出楼道”在杭州大多数社区成为现实。“和事佬”协会还向专业部门延伸,成立杭州医疗、事故、物业等专业纠纷调委会,实现调解组织网络“纵向到底、横向到边”,筑牢维护稳定的“第一道防线”。

  此外,“公羊会”“运河平安管家”等一批具有杭州特色的志愿者队伍也活跃在杭州的街巷。他们既是邻里互助员、文明劝导员,又是民情收集员、安全巡防员,还是平安宣传员、纠纷调解员……在杭州,社会治理不是“独角戏”,而是一场“大合唱”。

  “平安六和”


  探寻市域社会治理现代化密码

  杭州城市人口集中,相比于农村,新形势下各类社会矛盾风险更易集聚;而农村年轻人多外出打工,留守老人和留守儿童现象突出,乡村振兴任务艰巨。

  面对新时代新命题,杭州敏锐意识到市一级是承上启下的枢纽,只有在市级层面统一步调、集中力量,一体化推进社会治理现代化,才能真正建设好平安杭州。

  2018年6月中央政法委首次提出“推进市域社会治理现代化”的重要命题后,杭州从顶层设计入手,探索市域社会治理“六和塔”工作体系,制定出台《关于推进市域社会治理现代化的意见》等“1+5”系列文件,明确了“六和塔”工作体系建设标准、组织架构和“党建领和、政府主和、社会协和、智慧促和、法治守和、文化育和”的“平安六和”治理体系。

  从人人参与,到人人共享,人民群众对法治杭州、平安杭州的高度认同,推动着社会治理和平安建设更有效、有爱、有力量。以善治为目标、自治为基础、法治为保障、德治为引领的共建共治共享的社会治理新格局正在杭州形成。

  在萧山区,物业保安接受派出所调配处理群众纠纷已不是新鲜事。在高度城市化后,与群众接触更为紧密的物业单位,与承担社会治理工作的村(社区)基层组织一起,共同构建群防群治体系。在桐庐推行的“鸡毛换糖”2.0版转型升级全覆盖,打通党员、村民代表评议积分与农商银行信用积分通道,走出了一条党员与村民齐心参与基层治理的新路径。在淳安千岛湖镇探索实践的“1+3红色铁三角”治理模式,正在发挥基层党组织在业委会和物业公司中引领、融合与促发展的积极作用……这些“无微不至”的“微治理”模式,让村民真切体验到德之所贵,从微小处做改变,村风村貌焕然一新。

  除了“同心圆”,还有“智慧云”。在杭州,不断提高市域社会治理现代化水平的尝试层出不穷。拱墅区小河街道和美弄,曾经是很令人头疼的地方——商户占道经营,严管过后又恢复老样子。可如今,和美弄沿街商户代表成了共治理事会的成员,昔日的“老大难”成了示范街,整洁有序。

  这里的变化和一朵“云”有关。2018年8月,小河街道将“城市眼·云共治”管理模式应用到社会治理中,试点就在和美弄。“城市眼”是用已有的高清摄像头,对重点区域进行全天候监控;“云”是大数据人工智能,可对违规行为、不文明现象进行智能识别;“共治”是街域共治,人工智能识别出的澳门威尼斯人官网会自动推送至相关网格员手机上,社工、网格员将澳门威尼斯人官网发送至各社区或行业“云共治”微信群,让商家整改,社区物业做督促,城管提供执法保障,实现共治。数据令人眼前一亮,路面巡查人员数减少45%,游商经营数下降96.8%,而所有发现的问题中的72%进行了自行整改。

  党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。如今,越来越多的群团组织、社会组织、志愿服务组织等行动起来,参与到共建共治中来。逐年上升的群众安全感,也印证了全面小康过程中杭州平安建设工作不断前行的坚实步履。(记者 徐墉 葛玲燕)

  来源: 杭州日报
浙江省人民政府台湾事务办公室
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